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      大安市人民政府
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      2018年04月03日    星期二

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      索  引 號: 11220882013597707T/2018-18807 分  類: 政府文件 ; 通知
      發文機關: 大安市人民政府 成文日期: 2018年08月22日
      標      題: 大安市人民政府關于修訂《大安市統籌整合使用財政涉農資金管理辦法》的通知
      發文字號: 大政發〔2018〕25號 發布日期: 2018年08月22日
      主  題 詞:

      大安市人民政府關于

      修訂《大安市統籌整合使用財政涉農

      資金管理辦法》的通知

      大政發〔201825 

       

      各鄉(鎮)人民政府、國營農林牧漁場,市政府各辦局、各直屬機構:

        根據工作需要,經市政府研究決定,對《大安市人民政府關于修訂大安市統籌整合使用財政涉農資金管理辦法的通知》(大政發〔2017〕27號)進行修訂,現將修訂后的《大安市統籌整合使用財政涉農資金管理辦法》印發給你們,請認真遵照執行。

        大安市人民政府

      2018822

      (此件主動公開)

      大安市統籌整合使用財政涉農資金管理辦法

      第一章 總 則

        第一條 為切實加強統籌整合使用財政涉農資金(以下簡稱整合資金)的管理和監督,促進整合資金規范、高效運行。根據《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔2016〕22號)、《吉林省人民政府辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》(吉政辦發〔2016〕61號)和《吉林省財政廳關于印發〈貧困縣統籌整合使用財政涉農資金財政工作指引>的通知》(吉財農〔2017〕1028號)等文件要求,制定本辦法。

        第二條 整合資金的管理原則:堅持依法行政、依法管理原則;符合科學、公正、公開原則。依法籌措脫貧攻堅資金,形成扶貧投入新格局,確保資金專款專用,提高資金使用效益。

        第三條 整合資金的管理任務:以重點扶貧項目為平臺,統籌整合使用財政涉農資金,撬動金融資本和社會幫持資金,投入扶貧開發,提高資金使用精準度和效益,如期完成脫貧攻堅任務。

      第二章 資金來源和使用范圍

        第四條 整合資金來源包括:可整合的中央及省級專項資金;市政府需要整合的其他各類資金。

        第五條 整合資金的使用對象:精確瞄準建檔立卡貧困村、貧困人口,以及圍繞貧困村、貧困戶進行的整村推進項目。

        第六條 整合資金的使用范圍:

        (一)支持培育和壯大特色優勢產業。支持以貧困對象為主的農民發展種植業、養殖業和多種經營;

        (二)支持改善農村基本生產生活條件。推進農村公路、危房改造、基本農田、農村飲水安全等農村基礎設施建設。

        (三)支持緩解貧困對象資金困難。采取貸款貼息、提供風險補償金和增加注冊資金等多種方式撬動金融資本和社會資金,支持以貧困戶為主的農戶發展生產。

        (四)本級財力投入主要用于支持與脫貧攻堅緊密相關的農村教育、醫療、衛生和文化事業發展。

        (五)用于與貧困村、貧困人口緊密相聯的產業發展和農村基礎設施建設方面支出。

      第三章 部門分工

        第七條 扶貧工作辦公室負責:牽頭制定年度涉農資金統籌整合使用方案;及時將統籌整合資金信息在市政府門戶網站或主要媒體向公眾公開;牽頭對本市整合資金使用績效進行自評。

        第八條 財政局負責:牽頭制定整合資金管理辦法;研究制定整合資金撥付具體辦法,細化資金審批撥付流程;測算年度可統籌整合資金數額,配合扶貧辦制定年度資金統籌整合使用方案。

        第九條 項目實施單位(指承擔項目實施的部門或鄉鎮)負責:按照整合后的資金實際使用方向管理使用整合資金,對資金安全、規范、有效使用和資金績效負責。

        第十條 項目主管部門(指按行業管理要求履行監管職能的市直各部門)負責:及時登記資金來源性質及使用情況,建立資金使用檔案;會同扶貧辦、財政局向省對口廳局通報整合資金項目情況。

      第四章 資金分配和撥付

        第十一條 財政局根據上年度上級下達的納入統籌整合使用范圍資金的120%、本級預算計劃安排的納入統籌整合使用范圍資金、本級可統籌使用的清理結余結轉資金、可預見的變動因素等加總測算,并以正式文件上報市精準扶貧工作領導小組。

        第十二條 市精準扶貧工作領導小組召集涉農部門和各鄉鎮,根據我市的脫貧攻堅規劃和各部門專項規劃,按照本年度資金統籌整合使用方案,確定資金分配方案。扶貧辦將資金分配方案以正式文件下達給財政局、相關部門和鄉鎮,做為項目組織實施和資金撥付的依據。

        第十三條 財政局將整合資金全部撥付專戶,按照整合后的資金實際使用方向由相關科室履行項目資金管理職責,根據資金分配方案下達預算。

        第十四條 項目實施單位根據項目進展情況,向財政部門申請撥款,并按要求提供以下資料:

        (一)項目實施方案、預算、中標通知書、合同或協議;

        (二)經批準的項目施工圖、項目階段驗收報告(驗收單)、完工驗收報告、決算;

        (三)需提供的其他相關資料。

        第十五條 項目實施單位提供相關資料、手續齊全,財政局應及時撥付資金,不得無故滯留、拖延。

        年度計劃的建設任務應在接到上級資金后一年內完成,確保不出現資金滯留。

        第十六條 基本建設項目完工結算時,財政部門應預留項目質量保證金,待質保期滿、無異議后撥付。

      第五章 資金管理和績效

        第十七條 使用整合資金的項目,應嚴格按照國家法律規定,履行政府采購、招投標程序。整合資金使用涉及基本建設投資的,按照基本建設投資管理相關規定執行。

        第十八條 項目實施單位要將整合資金支持的項目和資金額度在項目所在地行政村進行公告、公示、接受社會監督。

        第十九條 項目實施單位要建立和完善內部控制制度,嚴格執行國家財務會計制度,按照項目資金專款專用、專賬核算、專人管理的要求,加強成本核算和資金管理,確保整合資金使用安全、規范,并自覺接受審計、財政、監察等部門的審計和監督。

        第二十條 對投資額度較大、建設工期較長的項目,項目實施單位必須定期向項目主管部門和財政部門遞交《項目施工進度報告》,以便于項目主管部門及時跟蹤、監督項目正常施工,財政部門按施工進度撥款。

        第二十一條 項目結余資金列為下一年度可整合資金范圍,由市精準扶貧工作領導小組重新安排項目計劃。

        項目結轉資金按照已安排的項目建設任務在下一年度繼續實施。

        本年度結束,如全年下達的項目計劃資金超過了本年度實際整合資金到位金額,超出的項目計劃和資金列入下一年度項目計劃和整合資金預算。如全年下達的項目計劃資金小于本年度實際整合資金到位金額,多出部分的資金列為下一年度可整合資金范圍,由市精準扶貧工作領導小組安排。

        第二十二條 整合資金使用管理實行績效評價制度。績效評價指標設定要兼顧項目的經濟效益、社會效益和生態效益。

        第二十三條 績效評價由市精準扶貧工作領導小組組織實施,績效評價結果以適當形式公布,并作為以后年度安排項目、分配資金的重要參考依據。績效考評成績好的,在分配資金時予以傾斜。

      第六章 監督檢查

        第二十四條 審計、財政、監察機關應當按照各自職責對整合資金的管理活動進行審計和監督,并依照相關法律、法規和規定對違規違紀行為做出處理。

        第二十五條 任何單位和個人在整合資金的管理和使用的過程中,有下列行為之一的,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等相關法律法規規定處理、處罰、處分。

        (一)虛報冒領、騙取整合資金的;

        (二)擠占、截留、挪用、滯留整合資金的;

        (三)擅自改變整合資金用途和使用范圍的;

        (四)拒不接受相關部門檢查的;

        (五)違反本辦法規定的其他行為。

        第二十六條 國家機關工作人員在整合資金管理活動中有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,依照有關法律、法規及紀律規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

      章 附則

        第二十七條 本辦法由市財政局負責解釋。

        第二十八條 本辦法自公布之日起施行,《大安市人民政府關于修訂大安市統籌整合使用財政涉農資金管理辦法的通知》(大政發〔201727號)同時廢止。

                                         

         大安市人民政府辦公室

      2018822日印發

        
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