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      2018年04月03日    星期二

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      踏著新時代的節拍闊步前行 ——聚焦大安市上半年經濟社會發展及下半年展望

      發布人: 來 源: 時 間:2018-08-28 點擊:

        幸福美好生活,是老百姓的共同期盼,也是發展的根本目的。

        年初以來,大安市緊扣市十五次黨代會確定的“一條主線、兩個重點、三個中心、五城建設”工作思路、發展目標,突出抓好生態建設、脫貧攻堅、經濟發展、“雙城聯創”四項重點工作,克難攻堅、多措并舉,推動全市經濟社會持續健康發展。

        上半年成績單

        成績單一:經濟形勢穩中向好,主要指標保持增長。上半年,全市地區生產總值完成42.8億元,同比增長3.8%(一、二、三產業增加值分別完成6.5億元、11.7億元和24.6億元,同比分別增長3.8%、2.8%和5.4%)。一般預算全口徑財政收入完成6億元,同比增長13.9%。地方級財政收入完成3.49億元,同比增長3.1%。全社會固定資產投資增速同比增長10.8%。社會消費品零售總額完成20億元,同比增長2.6%。全社會用電量2.55億度,同比增長13.8%;工業用電量1.06億度,同比增長11.4%。規模以上工業增加值增速同比增長2.1%。

        成績單二:項目建設引領全局工作。實施3000萬元以上重點項目54個,其中億元以上29個,10億元以上4個。光伏領跑基地、畜禽無害化處理等一批重大項目相繼開工,5000萬元以上重點項目入統29個,項目開工數量仍在持續增加。實施的54個重點項目中,產業類項目占比達60%,項目結構日趨優化。全市上爭農田水利、城鎮基礎設施等項目145個,總投資71.2億元,計劃到位資金34.9億元。全力推動“四好農村路”全國示范縣建設,嫩江大橋、高速南出口和省(縣)道等交通項目有序推進。堅持“走出去”與“請進來”相結合,主動奔赴“長三角”“珠三角”“京津冀”等地區敲門招商、定向招商,全口徑完成招商引資65億元。

        成績單三:鄉村振興戰略引領三農工作。繼續調優種植結構,穩步減調籽粒玉米,特色經濟作物發展到44萬畝。發放補貼資金扶持農戶新建棚膜園區4個、大棚1939棟(暖棚119棟、冷棚1820棟),在白城市率先開展大棚確權登記頒證和保險業務,助力農戶棚室生產。成功承辦“國家燕麥蕎麥營養加工產業發展論壇及現場考察會議”。大安被評為“全國農村創業創新典型示范縣”。土地確權“數據匯交”首批通過省級考核驗收。深入開展農村環境綜合整治,所有村屯陳年垃圾清倉見底。新建標準化養殖小區6個、專業村屯2個;總投資超70億元的大北農、牧原兩個百萬頭生豬一體化養殖項目開工建設。爭取農機購置補貼資金3500萬元,受益農戶1200戶。新打抗旱水源井190眼,實施節水增糧6.5萬畝,龍海灌片、洮兒河治理等重點水利工程序時推進。耕地占補平衡指標交易收入8900萬元;土地“招拍掛”實現純收益5200萬元。

        成績單四:“一區六園”建設引領工業經濟。“一區六園”完成土地收儲148.9萬平方米、土地清收10.8萬平方米、改造復活“僵尸企業”3戶,有力保障重大項目和招商引資用地需求。制發《市級領導及部門包保重點企業工作方案》,為31戶規上企業兌現獎補資金415萬元。助保金池為3戶小微企業辦理助保貸款400萬元;為“企業信貸周轉資金”增資1000萬元,累計為31戶企業提供近億元“過橋”資金支持。億豐飼料、鴻源管業等25戶擬升規入統企業全部進入統計信息庫。安大牧業技改項目納入國家城區老工業區搬遷改造計劃,爭取專項資金1356萬元。民營經濟主營業務收入124億元,同比增長6.7%。

        成績單五:旅游產業引領服務業發展。實施嫩江灣外灘濕地綜合治理二期工程,有序推進引水入濕、治沙理水、生態恢復等項目建設,外灘違章建筑和非法放牧依法一次性全部清除。啟動嫩江灣5A級旅游景區申報工作,完成景區總體提升規劃。以第二屆春捺缽文化旅游節為主線,開展“冰雪迪士尼”“文化大集”等旅游活動,域外游客總量超8.6萬人。全省旅游應急安全演練現場會在大安召開。積極參加全國各類商品推介會,大安弱堿米訂單達到8000萬元。鼎鑫農副產品批發市場入駐商戶近千戶,逐步形成區域性商貿集散中心。整合全市鄉村電商物流資源,完善購、銷、配網絡,促進物流產業聚合發展。新建兩個天貓優品店,286個農村電商小鋪;成功打造南崗子村、漢書村等7個省級電商村;黃菇娘、月亮泡魚等10種農產品網上交易額突破5000萬元大關。

        成績單六:“雙城”聯創提升城市形象。以貨幣化安置為主,啟動10個區塊棚戶區改造征收工作,新完成征收492戶。新分配廉租住房70套。市政府獲省保障性安居工程先進集體。完成興華廣場、站前廣場建設。新植灌木41萬株、花卉111萬株,新增城市綠地16公頃。啟動安北污水并網工程,解決北部城區與安北街道污水排放問題;城市第二水源廠開工建設;污水處理廠二期試運行;兩家子鎮污水處理工程調試設備,全市污水處理率和生活垃圾無害化處理率均達到95%。實施市級領導和部門網格化包保,推行“創衛工作日”進社區機制,開展“大宣傳、大排查、大整治”活動,成功打造23個標準化小區,全民“創衛”氛圍日益濃厚。加大環衛保潔力度,機械化清掃率提高10%。開展城市管理綜合執法“百日攻堅”行動,嚴厲處罰非法小廣告張貼行為;拆除世紀廣場違章建筑,徹底恢復公共休閑功能;嚴查車輛違章停放、超載超限等違章違法行為,交通秩序明顯好轉;城區餐飲商戶全部安裝油煙凈化設備,流動攤販、店外經營基本行商歸市、坐商歸店;有效根治無序經營、露天燒烤和噪聲污染等城市頑疾,市容市貌和公共秩序大為改觀。

        成績單七:民生為先的理念貫穿社會事業發展。積極做好防震減災工作,榮獲“全國縣級防震減災先進單位”稱號。實現城鎮新增就業4768人,全口徑勞務輸出5.3萬人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。農村兩所幼兒園和5所中學教學樓開工建設。順利完成義務教育“全面改薄”和“城鄉一體化”迎檢工作。成功舉辦全民健身運動會暨第十九屆田徑運動會。市委黨校、市檔案館和市第一人民醫院移址工程均進行內裝收尾。

        成績單八:生態文明建設擺在更加突出的位置。嚴格落實河(湖)長制,完成“一河一策”方案編制,加大河湖巡查力度,大力整治侵占河道水域岸線等違法行為。植樹造林2.54萬畝(栽植沙棘8200畝);修復濕地6萬畝;人工種草8700畝。完成畜禽養殖禁養區內養殖戶關閉搬遷。啟動市區10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰工作。城區空氣質量達到國家二級標準;嫩江大安斷面水質達到國家地表水環境質量三類標準;集中式飲用水水源地水質達標率100%。單位GDP能耗和碳排放強度同比分別下降3%和3.87%。中央和省環保督察交辦案件全部辦理完畢,反饋問題整改工作穩步推進。

        成績單九:“兩不愁、三保障”作為脫貧攻堅的首要目標。聚焦貧困退出指標,成立10個專項工作推進組,分類施策、掛圖作戰,實現由主攻產業項目向兼顧貧困退出指標轉變。繼續推動庭院經濟,種植面積1760萬平方米。光伏扶貧項目新裝機6.25萬千瓦,新增帶戶3200戶,戶均增收3000元。落實貧困學生資助政策,全市無因貧輟學學生。著力破解危房改造復雜難題,完成階段性危房改造驗收,新開工建設449戶。深入實施“三下沉、兩提高”,貧困人口家庭醫生簽約率100%。廣泛開展送醫、送藥下鄉活動,引導貧困群眾正確就醫、合理用藥,最大限度享受醫療報銷政策。新打飲用水源井191眼,鋪設管網30萬米,安裝凈化設備50臺套,年底將實現安全飲水全覆蓋。大崗子鎮易地扶貧搬遷二期工程完成棚膜園區和垃圾中轉站建設,回遷安置樓順利施工。

        成績單十:維護安全穩定作為第一責任。啟動“安全生產治理年”活動,常態化開展重點時段、重點領域、重點部位安全整治工作,大安市被確定為“全省安全生產領域改革試點市”。深入推進“七五”普法,提升社會治理法治化水平。堅持市級領導“周一大接訪”制度,群眾合理合法訴求得到及時有效解決。重拳開展“掃黑除惡”專項斗爭,破獲“九類案件”7起,打掉涉惡犯罪團伙3個,有效凈化社會環境。全面啟動“全國禁毒示范城市”創建工作;開展“三打擊一整治”專項行動,切實維護人民群眾生命財產安全。全省公安機關“一標三實”信息采集攻堅戰暨戶籍電子檔案建設會議在大安召開。同時,搶抓全省行政審批局改革試點有利契機,全力推進“只跑一次”改革,編制辦事指南,完善網上大廳和實體大廳服務功能,梳理完成辦事事項1602項,公布1226項,公布率達76.5%,全面提高便民服務水平。

        下半年任務單

        下半年,大安市將牢固樹立強烈的時效意識和執行意識,分類指導、統籌安排、整體推進,砥礪前行、再譜新篇。

        任務單一:項目建設

        各部門、各單位要密切同省直部門溝通,加大匯報對接頻次,在基礎設施、產業發展、生態治理、清潔能源等方面爭取更多支持,實現上爭資金增長10%。發改和財政部門要將各單位上爭項目資金情況進行綜合排序,橫向與其他縣(市、區)對比,通過排位體現業績,并納入年終績效考核。

        積極參加“全球吉商大會”、央企吉林行、東北亞博覽會等重要招商活動,瞄準央企、外企、民企的戰略布局調整和投資意向,有針對性地開展“延鏈、補鏈、強鏈”招商,確保招商引資到位資金增長10%。對正在洽談的固廢發電、清潔能源示范等項目,積極對接、定向跟進,力爭落地生根。

        對100個內培項目進行跟蹤指導,強力推動工業企業“三品”建設(增品種、提品質、創品牌),重點扶持成飛葉片、先達食品等企業增品種、上規模;推動汽車靠背、玻璃微珠等企業提品質、增效益;助推大發酒業、裕豐米業等企業創品牌、搶市場。

        強化稅源培育和綜合治稅,凡是在大安境內從事生產經營或設有生產經營場所的企業,必須依法在域內辦理證照,實現屬地繳稅;已享受優惠政策到期的企業要及時繳稅,實現“應收盡收、應繳盡繳”,確保實現地方級財政收入增長6%的目標。

        嚴格落實項目建設聯席審批特殊通道和項目秘書制度,在用地、審批、融資等方面推行“保姆式”服務,幫助項目建設單位落實建設條件、細化流程節點,確保重點項目序時安全推進。

        任務單二:脫貧攻堅

        8月中旬完成全省2017年度考核整改建檔立卡數據信息調整和補錄工作,一次性精準調實到位,必保“應進則進、應出盡出、應糾則糾”。

        10月份結合“三率一度”測評(綜合貧困發生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率和群眾認可度),聘請第三方評估,堅持以問題為導向進行“把脈問診”,進一步固強補弱、消除短板。

        對扶貧資產進行排查登記,以扶貧辦和鄉(鎮)政府、村集體為主體,農經、財政、審計等部門密切配合,建立健全市、鄉、村三級扶貧資產臺賬,形成規范的檔案資料,確保扶貧資產不流失。

        盯緊扶貧養殖項目補欄和種植項目產銷對接,最大限度發揮現有扶貧產業項目的增收效益。突出做好“雙帶模式”,強化跟蹤問效,必保帶戶企業和合作社年底按時足額兌現分紅。

        十個專項工作推進組要對標對表貧困退出指標,細化“作戰圖”,做嚴做實“責任區”內每一項指標;各鄉鎮要牢固樹立脫貧主體責任意識,制定“時間表”,分線突破、壓茬推進;扶貧辦要發揮好牽頭抓總作用,及時下達“任務單、催辦函、督辦令”,以目標倒逼責任、以時間倒逼進度。

        任務單三:農業生產

        加強氣象預警和災情預防,積極開展病蟲防治、抗旱排澇、田間管理和技術指導工作,糧食產量穩定在19億斤左右。

        全力推動西部供水、長征片區等重點水利工程,入冬前基本完成骨干工程建設任務。

        大北農、牧原兩個生豬一體化養殖項目年內要達到30萬頭建設標準。

        縱深推進農村環境綜合整治,建設標兵村42個、先進村87個、達標村94個,力爭把223個行政村都打造成“干凈、整齊、規范”的美麗鄉村。

        以創建“國家級農產品質量安全示范市”為引領,力爭“大安大米”通過國家地理標志保護農產品登記,全市“三品一標”認證面積達到80萬畝。

        任務單四:工業經濟

        8月底前完成企業家協會組建,凝聚企業家隊伍力量,營造相互支撐、團結協作的良好氛圍。

        搶抓城區老工業區搬遷改造機遇,將園區規劃與產業規劃、城鎮規劃相結合,年內再爭取1至2個項目納入振興東北老工業基地國家盤子。

        進一步增加“一區六園”土地儲備,吉新食品產業園區完成土地征收61萬平方米;安廣園區完成土地清理10萬平方米;建材產業園區完成房屋征收23萬平方米;繼續大力清理“僵尸企業”,拓寬園區發展空間,增強平臺承載力。

        認真貫徹落實國家和省促進中小企業發展政策,深入推進中小微企業成長計劃,年內培育20戶企業實現升級達標。

        利用“助保金池”和“企業信貸周轉資金”,對成長性好的重點企業給予政策傾斜,著重培育發展一批支撐性、帶動性、稅源性強的支柱產業。

        任務單五:三產發展

        8月末完成旅游服務行業協會籌建,提高旅游行業凝聚力。

        深入推進嫩江灣5A級旅游景區創建,力爭9月末納入國家創建盤子。要開辟嫩江灣、月亮湖和牛心套保“兩日游”精品旅游線路,組織籌辦品蟹節、垂釣賽等系列旅游活動,擴大區域旅游吸引力。

        加強與阿里巴巴集團合作,力爭10月末再建成3個天貓優品店。同時,整合全市特色農產品,注冊公共標志,統一包裝線上銷售,培育本地電商新品牌。

        依托電商產業園優勢,引進知名電商企業入駐,年內要成功打造1個省級“電商鎮”,帶動電商產業快速發展。

        規范提升住宿餐飲業服務水平,探索健康養老、信息服務、金融擔保、文體休閑等新型消費,鼓勵扶持“個轉企”“小升規”,年內新增12戶限額以上商貿流通企業。

        任務單六:雙城聯創

        8月份開工建設第二水源廠和垃圾中轉站。

        9月末完成商貿市場專項整治,全面落實商戶“門前三包”以及園林城創建各項規劃編制工作。

        11月末完成6座二類公共廁所選址新建和37座城市公廁提標改造。

        年內打通捺缽大街、興華北街等3條主次街路,完成街心公園和江城廣場建設。

        加大征收力度,年末完成18個片區、1851戶棚改征拆任務;重點項目涉及的征拆任務,依法進入程序,及時解決用地需求,保證項目按時開工。

        規范沿街商戶廣告牌匾設置,8月份完成一條街路試點,隨后全面鋪開,力求整齊劃一、“一街一景”。

        任務單七:生態建設

        統籌推進水資源保護、水污染防治、水環境改善和水生態修復工作,實現巡河查河常態化、治河護河制度化。

        做好牛心套保納入國家濕地保護“十三五”規劃立項工作。

        年內完成草原綜合治理24.5萬畝,治理鹽堿地恢復草原16萬畝。

        城區內現有10蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰。

        環境空氣質量自動監測站建成使用,實現市區空氣環境質量全天候監測。

        完成生態紅線劃定工作;常態化持續推進第二次全國污染源普查和農業面源污染普查工作。

        任務單八:民生保障

        10月末市委黨校、市檔案館和市第一人民醫院搬遷使用。

        加大“全面改薄”推進力度,完成南湖小學和新建的農村幼兒園及中小學工程建設,著力改善辦學條件,提升教育教學質量。

        年內開工建設“新三館”、運動中心、疾控中心和標準化足球場。

        鞏固“省地震安全示范社區”建設成果,爭創國家級“地震安全示范社區”。

        年內實現城鎮新增就業8600人,全口徑勞務輸出6.8萬人,爭創“全國農民工市民化典型城市”。

        抓好“全國禁毒示范城市”創建活動,確保通過國家驗收。

        保持“掃黑除惡”工作張力,盯緊“十類打擊重點”,掃盡“黑惡亂”、深挖“保護傘”。

        持續開展信訪積案化解工作,完善三級終結程序,依法打擊纏訪鬧訪和擾亂基層行為,維護社會和諧穩定。

        全面落實安全生產企業主體責任和部門監管責任,杜絕重特大事故發生。(安新軒)

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